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居民事 居民議 居民管 居民享 有事好商量解開基層“千千結(jié)”

發(fā)布時間:2025-07-10   來源:河南日報

  端午節(jié)期間,鄭州市金水區(qū)通信花園社區(qū)開展包粽子活動,增進了鄰里感情。 


  7月8日,在漯河市召陵區(qū)天橋街道漓江路社區(qū)議事協(xié)商室,社區(qū)干部、老黨員、物業(yè)公司代表和居民代表正在就社區(qū)安裝電動自行車充電設(shè)施進行協(xié)商。經(jīng)過充分討論,大家一致同意盡快安裝。

  這種場景是全省推進城市社區(qū)議事協(xié)商試點工作的一個縮影。

  今年4月,為探索居民議事協(xié)商新路徑,省委社會工作部在全省城市社區(qū)遴選30個試點,圍繞“協(xié)商什么、誰來協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商成果如何運用”等問題展開探索。在實踐過程中,各試點社區(qū)以居民需求為導(dǎo)向,充分調(diào)動居民參與社區(qū)治理的積極性和主動性,落實居民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓居民真正成為社區(qū)的主人,提升了社區(qū)治理能力,營造了和諧、幸福的生活氛圍。

  7月5日至8日,記者分別到三門峽、洛陽、鄭州、鶴壁和漯河等地的試點社區(qū),采訪基層干部和居民,感受議事協(xié)商帶來的新變化,傾聽正在發(fā)生的基層治理新故事。

  協(xié)商什么:居民關(guān)注的民生大事

  走進鄭州市金水區(qū)花園路街道通信花園社區(qū),只見小區(qū)居民樓臨路的墻面上張貼著各類公示。其中,“居民事、居民議、居民享”主題墻面,介紹小區(qū)如何通過議事協(xié)商,“實現(xiàn)小事不出樓組(院)、大事不出社區(qū)、難事不出街道”;其他墻面還貼有居民議事流程、居民議事代表等內(nèi)容。負責(zé)這項工作的花園路街道黨建指導(dǎo)員張美榮說,通過這種直觀的墻面宣傳,讓居民對社區(qū)議事協(xié)商看在眼中,記在心中,落實到行動上。

  通信花園社區(qū)從2020年成立社區(qū)議事會起,開始推行社區(qū)議事協(xié)商。當(dāng)時,有一個只有10多戶居民的小區(qū)垃圾成堆、環(huán)境臟亂差問題突出。怎么辦?社區(qū)黨支部認為,居民的事必須居民議、居民管、居民享,于是發(fā)動居民代表和社區(qū)干部共同參與,成立了小區(qū)議事會。通過議事協(xié)商,每戶居民繳納120元,不僅清理了垃圾,還建立了垃圾日產(chǎn)日清的制度。

  嘗到甜頭后,社區(qū)便在轄區(qū)內(nèi)的所有小區(qū)推行社區(qū)議事,效果良好。轄區(qū)內(nèi)另一個小區(qū),居民對安裝暖氣一戶一表的呼聲很高,但個別居民不愿意改造。為此,居民議事會連續(xù)開了3次討論會,居民代表逐戶上門征求意見、做工作,最終完成了小區(qū)暖氣改造。張美榮說:“社區(qū)議事協(xié)商,就是要議居民關(guān)注度高、矛盾點集中、與居民利益關(guān)系重大的‘大事’。”

  對此,洛陽市澗西區(qū)重慶路街道二社區(qū)黨支部書記李亞娟有同樣的感覺。她認為,所謂“大事”,就是牽涉到居民群體廣泛的公共利益。

  去年年初,轄區(qū)內(nèi)一個小區(qū)大門損壞。大門如何建、誰來建成了難題,直接關(guān)系到小區(qū)每戶居民的利益。為此,小區(qū)召開議事懇談會,許多居民提出建議。后來,當(dāng)?shù)氐囊苿庸境鲑Y安裝了兩個新大門,并獲得了大門的廣告權(quán)。

  三門峽市陜州區(qū)大營鎮(zhèn)錦繡社區(qū)提出“五議五不議”的原則:民生要事、矛盾糾紛、公共秩序管理、公共設(shè)施建設(shè)與管理,以及其他重大事項要議;而空泛話題、個人私事、黨委政府已有明確結(jié)論或長期難以解決的歷史問題、已經(jīng)形成廣泛共識或無實際價值的事項、違法違規(guī)的事項則不議。

  誰來協(xié)商:引導(dǎo)居民廣泛參與

  王誠是鶴壁市淇濱區(qū)黎陽路街道江南社區(qū)錦繡江南小區(qū)的黨支部書記兼業(yè)主委員會主任,同時也是一位退休職工。他說:“社區(qū)協(xié)商議事必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo),鼓勵黨員積極參與,引導(dǎo)居民群眾廣泛參與,讓居民當(dāng)家做主?!?/p>

  錦繡江南小區(qū)曾經(jīng)垃圾成堆、車輛亂停亂放,是典型的臟亂差小區(qū)。居民對物業(yè)服務(wù)不滿,但又束手無策。今年4月,小區(qū)經(jīng)過報名、資格審查、投票,從居民中選出107名代表,建立了業(yè)主代表大會制度。代表大會的決議由業(yè)主委員會負責(zé)執(zhí)行。

  針對小區(qū)的物業(yè)管理,業(yè)主代表大會專門召開會議,邀請小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會和物業(yè)公司代表參加。會議審議了物業(yè)工作,并下發(fā)整改通知,要求更換物業(yè)經(jīng)理,否則小區(qū)將不再續(xù)聘。壓力之下,物業(yè)公司更換了經(jīng)理,并對有關(guān)問題進行了整改。

  根據(jù)小區(qū)業(yè)主代表大會的議程,每年對物業(yè)公司要進行兩次測評:上半年主要提示需要解決的問題,下半年決定是否續(xù)聘。王誠說,業(yè)主代表大會解決了很多棘手問題,每次測評對物業(yè)公司都是一次“大考”,通過面對面提出問題的評議方式,實現(xiàn)了小區(qū)物業(yè)公司招聘、續(xù)聘由業(yè)主說了算的治理新格局。

  在很多小區(qū)物業(yè)公司處于強勢地位的社會現(xiàn)實下,錦繡江南小區(qū)實現(xiàn)業(yè)主真正當(dāng)家做主的探索值得關(guān)注。

  據(jù)介紹,如今,試點社區(qū)普遍建立了“黨建引領(lǐng)、居民參與”的議事協(xié)商制度,探索建立“干什么由群眾提、怎么干由群眾議、干得怎么樣由群眾評”的議事協(xié)商機制。各社區(qū)重點挖掘吸納關(guān)心社區(qū)、熱心公益、樂于奉獻、威望較高且具有一定議事能力的黨員、居民代表、業(yè)委會代表、志愿者等組成議事團,實現(xiàn)“大事同商、難事同辦、難題同解”,形成多方主體共同協(xié)商、共同參與的社區(qū)治理新模式。

  如何協(xié)商:拓寬議事協(xié)商路徑

  一場議事會,解決了小區(qū)9個難題。這場議事會如今在三門峽市陜州區(qū)成為居民茶余飯后的美談。

  今年6月18日,陜州區(qū)大營鎮(zhèn)錦繡社區(qū)召開“幸福家議事會”。來自金濤花園小區(qū)、陜州小區(qū)的20多名居民代表、業(yè)委會成員、物業(yè)管理人員和網(wǎng)格員,與社區(qū)“兩委”干部圍坐在一起,共同梳理小區(qū)里的“糟心事”。

  會上,居民代表提出了多個共性問題,如“小區(qū)大門口逢雨必澇”“健身器材配置不足”“夏季電梯間溫度高”……各方暢所欲言,逐項分析討論,共同出主意,想辦法,定措施。經(jīng)過協(xié)商,共歸納出9個問題,并明確了整改意見。如今,這些問題都已得到解決。

  錦繡社區(qū)黨支部書記張菊樣坦言:“社區(qū)堅持開門議事,且形式多樣。可以在辦公室里說,也可以到小區(qū)廣場上說。怎么方便居民、怎么能讓居民說出真心話,我們就怎么做?!?/p>

  2023年8月,社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的錦繡花園小區(qū)變壓器因負荷過大而損壞。當(dāng)時,業(yè)委會自行出錢更換了新變壓器,但物業(yè)公司沒有承擔(dān)應(yīng)攤費用,導(dǎo)致部分居民拒繳物業(yè)費。今年5月22日,社區(qū)在小區(qū)廣場召集居民代表、業(yè)委會成員、物業(yè)管理人員和樓長協(xié)商議事,最終各方達成一致,妥善解決了費用分?jǐn)倖栴}。

  目前,全省試點社區(qū)普遍采取居民會議、居民代表會議、居民議事會、物業(yè)聯(lián)席會、懇談會、聽證會、民主評議會等方式開展議事協(xié)商。部分社區(qū)推動分級協(xié)商機制,開展“小區(qū)協(xié)商”“網(wǎng)格協(xié)商”“樓棟協(xié)商”“業(yè)主協(xié)商”“鄰里協(xié)商”等形式多樣的“微協(xié)商”,有效解決居民的急難愁盼問題。

  社會治理重在基層,核心在共治。作為社會生活的基層單元,社區(qū)是民生事業(yè)和社會福利政策實踐的空間。社區(qū)治理,是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。民主議事協(xié)商,是維護與調(diào)整社區(qū)利益,化解社區(qū)矛盾和沖突,實現(xiàn)社區(qū)秩序的重要機制。省委社會工作部有關(guān)負責(zé)人表示,下一步將按照試點的目標(biāo)和要求,完善流程規(guī)則,創(chuàng)新豐富形式,培育多元主體,加強成果落實轉(zhuǎn)化,推進城市社區(qū)協(xié)商議事規(guī)范化制度化,助力基層高效能治理,努力讓居民更幸福。

責(zé)任編輯:王怡瀟