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文物無言 守護(hù)有力

發(fā)布時間:2025-07-11   來源:河南日報

  

  洛陽市檢察機(jī)關(guān)委托洛陽博物館專家就涉案文物出具專家意見。

  開封市鼓樓區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察官走訪調(diào)查州橋遺址。

  海獸葡萄鏡。

  □本報記者 祁思元

  暑期來臨,河南文旅強(qiáng)勢出圈。在河洛大地尋訪大唐文明足跡,在千年古渠感受隔山取水智慧,在汴京古城體驗(yàn)北宋市井繁華……中原大地上,厚重的歷史文化釋放著獨(dú)特魅力。

  習(xí)近平總書記在河南考察時強(qiáng)調(diào),著力推動文化繁榮興盛。沒有堅(jiān)實(shí)的保護(hù)根基,文化繁榮興盛就無從談起。

  新修訂的文物保護(hù)法增設(shè)了檢察公益訴訟條款,既為檢察機(jī)關(guān)履職提供了直接法律依據(jù),同時也賦予檢察機(jī)關(guān)在文物保護(hù)方面更重的責(zé)任。

  在考古大省、文物大省、文化大省河南,檢察公益訴訟如何更好發(fā)揮在文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的作用?如何以法治之力守護(hù)中華文脈,讓文物守得住、活起來?連日來,記者采訪多地檢察機(jī)關(guān),探尋文化綿延背后的公益訴訟力量。

  懲治

  公益訴訟守護(hù)千年古鏡

  在洛陽博物館,國家一級文物唐代海獸葡萄鏡,正靜靜地躺在庫房內(nèi),等待著文物專家修復(fù)。

  “我院在辦理一起文物倒賣案的過程中,發(fā)現(xiàn)了這條案件線索?!甭尻柺袨e河回族區(qū)人民檢察院檢察官張拓介紹,被告人李某某為提高海獸葡萄鏡的出售價格,讓無文物修復(fù)資質(zhì)且不具備青銅文物除銹專業(yè)知識和技術(shù)手段的被告人張某對其進(jìn)行除銹等非法處理。

  “海獸葡萄鏡是唐代最具有代表性的銅鏡種類之一,它以高浮雕海獸、葡萄紋為主題紋飾,間飾鳥雀、蜂蝶、花草等圖案,是我國古代銅鏡制作的一個高峰。涉案海獸葡萄鏡具有深厚的文化、藝術(shù)價值,屬于不可再生的社會公共文化遺產(chǎn),具有明顯的公益屬性?!碧崞鹎旯喷R的遭遇,洛陽博物館文物修復(fù)專家陳金龍痛心不已,被告人的非法除銹行為,不僅讓這面流傳千年的唐代銅鏡失去了歲月的痕跡,其歷史價值和科學(xué)研究價值也被損害。

  “對在倒賣文物過程中破壞文物的違法行為人,除追究其刑事責(zé)任外,還應(yīng)追究其破壞文物的民事責(zé)任。然而,由于文物損害的價值難以認(rèn)定,無法要求違法行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任,我們的訴訟請求也難以明確。”張拓說,文物保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟保護(hù)的對象大多是不可移動文物,我省也沒有針對可移動文物保護(hù)提起的民事公益訴訟案件可以參考借鑒。

  如何解決這一難題?洛陽市人民檢察院積極向市文物局、市文物交流中心、洛陽博物館等單位咨詢,并邀請文物專家進(jìn)行專題研討。經(jīng)專家評估,李某某、張某的非法行為,不僅損害了海獸葡萄鏡本體,還損毀了文物本體上的歷史、文化、科學(xué)信息。目前,只能利用現(xiàn)有技術(shù)手段清除文物表面有害物質(zhì),控制文物保存環(huán)境,使文物能夠更久保存,相關(guān)修復(fù)費(fèi)用預(yù)算為2.95萬元。

  “訴訟請求明確后,我們依法提起民事公益訴訟,李某某、張某被判決承擔(dān)文物修復(fù)保護(hù)費(fèi)用,并在國家級媒體上公開賠禮道歉。以公益訴訟之力懲治文物破壞者,此案成為河南省首例針對可移動文物保護(hù)提起的單獨(dú)民事公益訴訟案例,不僅為辦理此類案件提供了借鑒,更向社會闡釋了‘文物屬于全民’的公益屬性。”洛陽市人民檢察院黨組書記、檢察長封勇介紹。

  結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,該院深入調(diào)研,會同市中級人民法院、市文物局共同制定《關(guān)于建立文物保護(hù)協(xié)作機(jī)制的意見》,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合;圍繞文物交易,聚焦追捕追訴追繳,與公安機(jī)關(guān)建立信息共享、情報會商、協(xié)同辦案機(jī)制,加強(qiáng)對文物犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈“全要素”打擊;聯(lián)合文旅、市場監(jiān)管等部門開展以案釋法等活動,為千年古都文化瑰寶筑牢安全屏障。

  保護(hù)

  助力古水利設(shè)施申報世界灌溉工程遺產(chǎn)

  7月7日,濟(jì)源市政協(xié)委員、“益心為公”志愿者齊波再次來到沁河岸邊,查看五龍口古代水利設(shè)施的保護(hù)情況??吹窖睾影惭b的全天候監(jiān)控設(shè)備,可以實(shí)時監(jiān)測文物狀態(tài)及周邊環(huán)境,他不禁回憶起之前的場景。

  “我在登山時發(fā)現(xiàn)該遺址存在著露天碑刻字跡模糊、取水口被淤泥掩埋等問題?!饼R波說,隨即他向濟(jì)源市人民檢察院提交了線索,希望檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟檢察職能,依法對其進(jìn)行保護(hù)。

  五龍口古代水利設(shè)施始建于秦代,距今已有2200多年歷史。它開了“隔山取水”之先河,是我國最早利用水流彎道原理修建的水利工程之一,與鄭國渠、都江堰同期建設(shè),又被譽(yù)為“北國都江堰”。2013年,該遺址被國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,不僅是中華農(nóng)耕文明和水利智慧的活態(tài)見證,更因其持續(xù)發(fā)揮的灌溉功能,成為文化遺產(chǎn)保護(hù)與民生保障融合的典范。

  “我們在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于年代久遠(yuǎn)、歷次水旱災(zāi)害破壞、管理保護(hù)不到位等原因,該遺址5個古取水口中,3個已完全廢棄;露天存放的九通碑刻風(fēng)化嚴(yán)重,文字難以辨認(rèn)。”濟(jì)源市人民檢察院檢察官田寧說。

  針對該案存在的文物保護(hù)等問題,在河南省人民檢察院、河南省人民檢察院濟(jì)源分院的指導(dǎo)下,濟(jì)源市人民檢察院依托沿黃河—濟(jì)水文化保護(hù)公益訴訟檢察協(xié)作配合機(jī)制,推動濟(jì)源市文化廣電和旅游局、五龍口鎮(zhèn)政府等單位梳理形成常態(tài)化人防名單,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化日常巡查與維護(hù);督促市文化廣電和旅游局成立技防工作推進(jìn)專班,爭取到文物保護(hù)專項(xiàng)資金100萬余元,增設(shè)全天候監(jiān)控設(shè)備。在開展文物保護(hù)專項(xiàng)檢查的同時,該院還建議市文化廣電和旅游局成立數(shù)字化維護(hù)專班,利用高精度數(shù)字化三維掃描技術(shù),留存碑刻原始數(shù)據(jù),為后續(xù)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù);整合碑刻文字、水利工程結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù),構(gòu)建數(shù)字化檔案庫,用法治和科技雙輪驅(qū)動,讓千年古渠煥發(fā)新生。

  談起五龍口古代水利設(shè)施的保護(hù)工作,齊波說:“檢察機(jī)關(guān)會定期將案件進(jìn)展情況反饋給我,聽說在省檢察院的推動下,目前已成立由省水利廳牽頭,省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省文物局等部門參與的申報工作專班,協(xié)調(diào)推動世界灌溉工程遺產(chǎn)的申報工作?!?/p>

  “該遺址承載著中華農(nóng)耕文明的精髓,若申報成功,將按照有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行保護(hù)和利用,極大提升河南文化的軟實(shí)力,讓這一珍貴遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和傳承?!睂τ谏陥笫澜绻喔裙こ踢z產(chǎn),濟(jì)源市人民檢察院黨組書記、檢察長鄭磊充滿期待。

  聚力

  府檢聯(lián)動激活州橋遺址新韻

  “開封城,城摞城,地下埋有幾座城?!边@句在開封流傳甚廣的民謠,映射出這座八朝古都的千年興衰。

  “站在州橋之上,透過遺址的一磚一石,今人仍可想見《東京夢華錄》里描寫的‘雕車競駐于天街,寶馬爭馳于御路’的都會風(fēng)貌?!?月6日,在開封州橋及附近汴河遺址參加考古研學(xué)活動的學(xué)生們,見到“一河覽古今,一橋望千年”的奇觀后,紛紛感慨。

  州橋及附近汴河遺址位于開封市鼓樓區(qū)。州橋是北宋東京城御街與大運(yùn)河(汴河段)交叉點(diǎn)上的標(biāo)志性建筑,始建于唐代,明末被黃河泛濫后形成的泥沙淤埋。自2018年起,河南省文物考古研究院與開封市文物考古研究院聯(lián)合進(jìn)行州橋及附近汴河遺址的發(fā)掘,成功入選2022年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。

  為守護(hù)好古城文化根脈,開封市鼓樓區(qū)人民檢察院全力構(gòu)建“文旅行政+檢察”協(xié)作保護(hù)新格局,助力古城歷史文化保護(hù)傳承發(fā)展。

  “去年,我們在州橋遺址設(shè)立了文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。在信息共享上,與文旅等行政執(zhí)法部門聯(lián)合建立古城保護(hù)協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)文物文化遺產(chǎn)、歷史建筑、歷史文化街區(qū)相關(guān)信息實(shí)時共享;在辦案聯(lián)動上,與文旅等行政執(zhí)法部門建立執(zhí)法情況和公益訴訟交流會商和研判機(jī)制,積極發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé),及時回應(yīng)社會關(guān)切,推動文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)走深走實(shí)?!遍_封市鼓樓區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長鄒善卿說,依托聯(lián)絡(luò)點(diǎn),該院發(fā)現(xiàn)州橋遺址二號探方內(nèi)出現(xiàn)滲水點(diǎn),文物安全存在隱患。開封兩級檢察機(jī)關(guān)一體履職,督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行各自監(jiān)管職責(zé),共同推動考古遺址保護(hù)工作。該案入選“行走河南·讀懂中國”公益護(hù)航專項(xiàng)行動典型案例。

  府檢聯(lián)動激活遺址新韻。州橋及附近汴河遺址堅(jiān)持“邊發(fā)掘、邊保護(hù)、邊展示、邊利用”原則,積極開展考古研學(xué)等活動,開設(shè)了盲盒探挖、瓷器修復(fù)、古幣傳拓等課程。如今,州橋及附近汴河遺址已成為開封旅游研學(xué)的熱門打卡地。

  “2024年4月,我們與省文化和旅游廳共同啟動‘行走河南·讀懂中國’公益護(hù)航專項(xiàng)行動,全省檢察機(jī)關(guān)積極與文旅部門加強(qiáng)協(xié)作,聚焦文化市場凈化、旅游市場規(guī)范、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)三個方面,凝聚文化保護(hù)和旅游發(fā)展合力,形成具有河南特色的‘文旅行政+檢察’法治護(hù)航模式?!焙幽鲜∪嗣駲z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至今年6月,共辦理相關(guān)案件499件,發(fā)出檢察建議366件,13起案件入選最高人民檢察院典型案例。

  文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈,是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。

  從千年古鏡瑰麗精美的紋飾間、從千年古渠潺潺流水的回響中、從州橋遺址游人如織的繁華里,我們看到,在河南這片盛滿文化底蘊(yùn)的厚土上,檢察機(jī)關(guān)正積極發(fā)揮公益訴訟職能,推動各方聯(lián)動履職、協(xié)同共治,以法治力量守護(hù)中華文脈,綿延賡續(xù)、源遠(yuǎn)流長……

  本版圖片除署名外均為受訪者供圖

  短評

  協(xié)同發(fā)力共織保護(hù)網(wǎng)

  □祁思元

  中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結(jié)晶和精華所在,是中華民族的根和魂。河南文化傳承發(fā)展更加堅(jiān)強(qiáng)有力,離不開法治力量的守護(hù)。

  檢察公益訴訟在文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,它通過法律手段監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行文物保護(hù)職責(zé),對違法行為提起訴訟,助力流失文物回歸、受損遺跡修復(fù)等,為文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

  最高人民檢察院公益訴訟檢察廳近期印發(fā)的《文物保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟辦案指引(試行)》,對當(dāng)前司法實(shí)踐中的突出問題作出針對性回應(yīng),提煉整理了指導(dǎo)性案例和典型案例探索出來的辦案規(guī)律和有益經(jīng)驗(yàn),明確規(guī)范文物保護(hù)領(lǐng)域立案標(biāo)準(zhǔn)與起訴條件等內(nèi)容,有助于引導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)厘清案件事實(shí)和明確辦案類型,有效解決實(shí)務(wù)中的種種難題,切實(shí)提升辦案質(zhì)效,推動文物保護(hù)法得到有力貫徹落實(shí)。

  文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)是極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,不僅牽涉各種類型的利益,還關(guān)聯(lián)多種主體的復(fù)雜關(guān)系,非檢察機(jī)關(guān)一家之力可成。只有在監(jiān)督中支持,在協(xié)作中共贏,才能撬動各方力量共織保護(hù)網(wǎng)。今年6月,河南省人民檢察院與河南省文化和旅游廳、河南省文物局共同研究出臺《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作依法做好文物保護(hù)工作的意見》,就檢察機(jī)關(guān)與文物行政部門在檢察公益訴訟中依法做好文物保護(hù)工作作出具體規(guī)定,構(gòu)建全方位、規(guī)范化“文物行政+檢察”協(xié)作保護(hù)格局。

  文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)不僅需要相關(guān)部門持續(xù)努力,也需要每個公民增強(qiáng)保護(hù)意識、積極參與。如,公眾在日常生活中發(fā)現(xiàn)文物存在安全隱患等問題,可通過“益心為公”志愿者平臺、12309檢察服務(wù)平臺等途徑向檢察機(jī)關(guān)或相關(guān)行政機(jī)關(guān)提供線索,為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、守護(hù)人類文明瑰寶貢獻(xiàn)自己的力量。

  在法治的守護(hù)下,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化定能在新時代綻放更加絢爛的光彩。這份守護(hù),既是向歷史負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng),更是對文明傳承的承諾。

責(zé)任編輯:王怡瀟